Loin d’un calcul politique pour le potentiel électoral et loin d’un simple découpage administratif cartographique, il faut reconnaître que la création de ces deux régions repose sur un potentiel économique et une vision de décentralisation : Beyla avec le mégaprojet Simandou et Siguiri, capitale aurifère industrielle et artisanale du Nord.
Les populations de ces localités devenues régions et préfectures sont enchantées, car c’est une demande qui date de longtemps. Sa concrétisation avec l’actuel régime, il faut le reconnaître, serait un atout politique pour celui-ci. Cependant, nous aborderons ici l’analyse sur le plan économique et social pour définir les opportunités, les défis et les vulnérabilités et faire des recommandations stratégiques. Cette tribune porte sur la région de Siguiri, pouvant servir de base pour la réflexion sur Beyla.
SIGUIRI : rentabilité minière et nécessité de reconversion économique
Au dernier Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH-4), la préfecture de Siguiri comptait plus de 1 700 000 habitants, dont la majorité vit en milieu rural avec pour activités dominantes l’agriculture, l’orpaillage traditionnel, l’élevage et le commerce. Située à plus de 700 km de la capitale, cette ville est un pôle d’attraction national et sous-régional d’une part pour l’exploitation artisanale de l’or et le commerce en raison de son potentiel d’habitat, mais aussi du fait de sa proximité avec le Mali (moins de 250 km de la capitale Bamako) d’autre part.
Avec trois sous-préfectures (Doko, Siguirini et Kinitinian) devenues des préfectures, quels sont les opportunités, défis et menaces à prendre en compte par les nouvelles autorités déconcentrées pour une gouvernance territoriale moderne axée sur la satisfaction des besoins des citoyens et la promotion d’un environnement sain pour les générations futures ?
OPPORTUNITÉS :
- Potentiel agro-industriel du Bassin du Niger :
La superficie de terres arables cultivables est estimée à plus de 200 000 hectares avec un bassin fluvial important, mais fortement menacé par l’exploitation minière tant artisanale qu’industrielle. Érigée en région, les autorités doivent y impulser une politique agricole axée sur la riziculture, l’anacarde et l’aquaculture. Par le passé, le Projet PADER Siguiri a été un succès et, ces dernières années, la préfecture a été classée premier producteur national de riz. Le Projet ADRA, exécuté vers 2004, a aussi été un succès. Depuis ces deux grands projets, les agriculteurs manquent d’un véritable projet agricole structuré pour les accompagner. Ces dernières années, de nombreux hommes d’affaires s’intéressent à l’agriculture, ce qui constitue une occasion pour redynamiser le secteur.
- Améliorer la rente minière pour un investissement dans le capital humain :
Trois importantes sociétés industrielles y sont installées (SAG, SMD et GGE). Couplée au volume de l’orpaillage artisanal de l’or et aux autres carrières d’extraction de sable et de granite, une mobilisation financière importante est possible. À cela s’ajoutent les taxes pouvant être prélevées sur les milliers de camions impliqués dans la logistique (transport de marchandises, de carburant, de sable et autres).
- Positionnement frontalier géostratégique et commercial :
Frontalière avec le Mali, Siguiri constitue une porte d’entrée majeure du commerce transfrontalier. La structuration régionale renforcera les capacités douanières et logistiques pour capter les flux économiques sous-régionaux. Avec le Transguinéen, le gouvernement peut étendre les rails de Kérouané à Kankan et construire un port sec à Siguiri pour mieux capter les flux commerciaux du Mali. Conakry est la capitale maritime la plus proche de Bamako, alors que plus de 3 000 camions quittent mensuellement les ports de Dakar et d’Abidjan pour Bamako.
- Dynamisme de la Jeunesse et un vivier de cadres compétents et expérimentés
Comme ailleurs, la population de Siguiri est majoritairement jeune. Cette jeunesse affiche un grand dynamisme, tant en milieu urbain que rural, avec une aspiration forte à l’indépendance financière pour prendre le relais des parents — même si les études poussées ne constituent pas sa priorité absolue. Quant au vivier de cadres, nombreux sont ceux qui ont suivi des formations poussées et occupé d’importantes fonctions étatiques et privées. Le retour coordonné de ces talents dans un environnement propice est une réelle opportunité pour booster le développement de la région.
DEFIS :
- Formalisation et encadrement de l’orpaillage artisanal :
L’extraction artisanale drainant des centaines de milliers de bras, le pouvoir régional devra structurer le secteur pour réduire l’informel sans asphyxier l’économie locale. Dans la préfecture de Doko, il faut aborder la question du foncier urbain et rural, car avec l’arrivée de milliers de Burkinabés dans cette localité, les terres sont fortement dégradées et un choc culturel est en phase d’implémentation.
- Déficit d’infrastructures de base :
La croissance démographique galopante de Siguiri a devancé la planification urbaine. La région de Siguiri manque de réseau routier bitumé : à part la nationale, la commune urbaine de Siguiri, chef-lieu du gouvernorat, se noie dans la poussière. Cette ville compte moins de 30 km de bitume réalisés, et l’existant est très mal entretenu. L’accès à l’eau potable reste fortement dominé par les forages individuels dans les concessions. Le projet d’adduction d’eau entamé sous l’ancien régime est en souffrance. Quant à l’assainissement, c’est l’autre urgence à traiter dans toutes les villes et tous les villages. L’électricité est d’une autre ère, comme si la ville ne produisait pas autant de tonnes d’or. L’espoir est tout de même permis avec l’interconnexion en cours. Les infrastructures scolaires restent dominées par le secteur privé. Sur le plan de la santé, bien que des centres de santé et améliorés existent ainsi que l’hôpital préfectoral, les ressources humaines sont insuffisamment qualifiées et en nombre restreint. Tout cela témoigne d’une réelle urgence à mettre en place un véritable Plan Régional de Développement.
- Reconversion économique de la jeunesse :
Le commerce et les activités aurifères demeurent au cœur du quotidien des jeunes, qu’ils soient scolarisés ou non. Bien que l’orpaillage soit une tradition millénaire, il est essentiel d’anticiper l’après-mine tout en promouvant la complémentarité des activités. Cette transition exige un plan de reconversion vers d’autres secteurs porteurs : agriculture, BTP, services, tourisme et NTIC. Grâce à un potentiel culturel remarquable (le Sosso Balla, le Fort Gallieni, la case mythique de Mègné Koma), le tourisme peut s’imposer comme un solide pilier de développement s’il bénéficie d’investissements stratégiques. L’agrobusiness et les services méritent ainsi d’être pleinement intégrés aux préoccupations des nouvelles autorités.
- Conflits communautaires :
De nombreux conflits inter-districts étendus aux contrées environnantes ont été enregistrés ces dernières années, avec des pertes en vies humaines à la suite d’affrontements violents. Tous ces conflits ont pour cause la mauvaise interprétation des limites des districts. Bien que certains aient trouvé des réponses juridiques, d’autres restent latents et les prochaines autorités devront prendre en compte cet aspect dans l’élaboration du prochain Plan Régional de Développement pour intégrer une composante essentielle la prévention et gestion des conflits.
VULNERABILITES :
- Dégradation environnementale critique :
Avec les engins lourds type « Poclain » utilisés ces dernières années, certaines terres agricoles, les lits des cours d’eau et des zones reboisées ont été complètement dégradés. À titre d’exemple, près de 5 000 hectares ont été dégradés dans la sous-préfecture de Doko, devenue préfecture. Il y a plus de deux ans, le fleuve Niger et le Bafing ont vu leurs eaux se teinter de boue, prenant une couleur jaunâtre. Certaines zones présentent un risque sanitaire et écologique majeur en raison de l’utilisation du cyanure par les exploitants locaux et les sociétés minières installées. L’État doit mettre en œuvre un vaste programme de restauration des surfaces dégradées et mettre en défense certaines zones vitales, comme les abords des cours d’eau, les zones cultivables et les zones de pâturage.
- Pression sécuritaire interne et transfrontalière :
Le banditisme local à Siguiri est devenu inquiétant ces dernières années, avec des bandes opérant avec des armes automatiques en ville pour attaquer principalement les orpailleurs et commerçants. Bien que l’État ait déployé des ressources pour endiguer ce fléau, il convient de construire des commissariats de proximité et de renforcer les effectifs ainsi que les moyens des services de sécurité. Une autre crainte réside dans la proximité de la région avec le Sahel à travers la frontière du Mali, au vu de la lutte que mène ce pays et ses voisins du Sahel contre les groupes armés.
- Tensions sociodémographiques :
L’afflux massif de populations venues de toute la sous-région sous la poussée de la fièvre de l’or alimente la pression sur le foncier, le logement et les services sociaux de base. Ces dix dernières années, de nouveaux districts ont été fondés ou sont devenus majoritairement peuplés par d’autres communautés guinéennes et des ressortissants Burkinabés. Nécessairement, les cultures et les mœurs sont mises à rude épreuve, ce qui peut découler sur des conflits.
- La poussée Islamique :
Si au dernier recensement RGPH4 en Guinée, les lieux de cultes était plus nombreux que les infrastructures éducatives, Siguiri serait certainement parmi les cinq premières villes où les mosquées sont les plus nombreuses. En plus de ces lieux de cultes, il y a la question des Imans qui prêchent qu’il faut regarder de près. Des associations religieuses sont nombreuses et l’Etat doit être regardant sur les sources de financement de ces entités.
AXES STRATEGIQUES
A notre avis, pour transformer la création des régions de Siguiri et Beyla en un succès de développement territorial et éviter le piège des projets « hors-sol », les autorités déconcentrées et centrales doivent articuler leur action autour de cinq axes stratégiques prioritaires :
- Gouvernance participative et planification territoriale
- Désignation de cadres compétents et orientés vers des résultats tangibles
L’appel à candidatures lancé par le Ministère de l’Administration du Territoire pour le recrutement des gouverneurs constitue une démarche particulièrement novatrice. Dans un contexte de décentralisation axé sur le développement, le poste de gouverneur ne doit plus être strictement politique, mais jouer un rôle d’impulseur du développement local intégré. Au-delà du gouverneur, l’ensemble des administrateurs déconcentrés doivent être des jeunes compétents, et la région doit se doter d’un plan structuré de renforcement de leurs capacités.
- Élaborer un Plan Régional de Développement concerté :
Mandater des cabinets spécialisés pour mener des enquêtes de terrain permettra de fonder la planification sur les besoins réels des populations, plutôt que sur de simples visions technocratiques. Cette démarche s’inspire des États qui ont fait de la décentralisation un véritable levier de développement local. En retenant Siguiri et Beyla comme deux régions pilotes, les leçons tirées pourront être étendues au reste du pays, garantissant ainsi une meilleure évaluation et une plus grande efficacité des fonds alloués.
- Résoudre durablement les conflits fonciers et territoriaux :
Lancer un programme prioritaire de clarification et de matérialisation (bornage) des limites administratives inter-districts pour éteindre les tensions communautaires latentes. Elle favorisera la cohésion sociale socle de développement.
- Reconversion économique et transition post-minière
- Relancer le potentiel agro-industriel du Bassin du Niger :
Structurer un grand programme agricole axé sur les filières porteuses (riziculture, maraîchage, fonio, maïs, anacarde, aquaculture) pour offrir une alternative durable à la dépendance aurifère.
- Encadrer et formaliser l’orpaillage artisanal :
Délimiter des zones d’exploitation artisanale sécurisées, imposer un cahier des charges environnemental et créer un statut protecteur pour les orpailleurs afin d’assainir le secteur sans détruire les revenus locaux.
- Valoriser le patrimoine culturel et touristique :
Investir dans la restauration et la promotion des sites historiques (Sosso Balla, Fort Gallieni, case de Mègné Koma etc) pour créer de nouveaux emplois dans le secteur des services.
- Capture de la rente minière et développement d’infrastructures
- Sélectivité des investissements sociaux miniers :
Orienter prioritairement les contributions des sociétés minières (SAG, SMD, GGE) vers les besoins vitaux : voirie urbaine bitumée, adduction d’eau potable, réseau électrique et structures de santé qualifiées.
- Modernisation des réseaux d’eau et d’électricité (Modèle PERG / PPP)
Pour l’électricité, nous préconisons d’étendre les réseaux de KAMA aux villages situés dans un rayon de 50 km autour des préfectures. Concernant l’eau potable, la mise en place de Partenariats Public-Privé (PPP) constitue la voie la plus crédible pour financer et gérer durablement l’adduction d’eau dans nos villes et collectivités. Ce couplage extension de réseau et PPP a déjà fait ses preuves avec succès dans des pays comme le Maroc.
- Positionnement en hub logistique sous-régional :
Étendre les infrastructures de transport (connexion de Siguiri au projet Transguinéen) et construire un port sec à Siguiri pour capter les flux commerciaux transfrontaliers avec le Mali.
- Urgence écologique et restauration environnementale
- Créer un Fonds Régional de Restauration Écologique :
Alimenter ce fonds par des redevances sur les entreprises extractives et les engins lourds pour financer le reboisement et la dépollution des cours d’eau (fleuve Niger et Bafing).
- Sanctuariser les zones fragiles :
Interdire strictement l’orpaillage par engins lourds (« Poclain ») et l’usage du cyanure/mercure à proximité des bassins versants, des terres agricoles d’élite et des zones de pâturage.
- Sécurité de proximité et cohésion sociale
- Renforcer la ceinture sécuritaire urbaine et transfrontalière :
Implanter des commissariats de proximité équipés pour lutter contre le banditisme armé ciblant les orpailleurs, et renforcer la surveillance frontalière face aux menaces du Sahel.
- Mettre en place des cadres de concertation intercommunautaires :
Créer des espaces de dialogue local intégrant les leaders traditionnels, les jeunes, les femmes et les communautés migrantes pour favoriser l’intégration et prévenir les chocs culturels.
En somme, si le découpage administratif de Beyla et Siguiri offre une opportunité historique de redynamisation territoriale, il impose un changement de cap stratégique. L’or de Siguiri et le fer de Beyla ne doivent plus être de simples ressources d’extraction, mais les leviers d’une transformation structurelle axée sur l’agriculture, les infrastructures de base et la cohésion sociale. Le succès de cette décentralisation dépendra de notre capacité à écouter le terrain pour bâtir l’avenir.
Dr Bouna YATTASSAYE
Dr. Odonto |Politologue |MBA Sorbonne
Ex-DGA ANSS & ASCAD / Expert Crises & Politiques Publiques / Gouvernance moderne, résiliente & axée sur les résultats.
