C’est un choix cornélien qui attend, le week-end prochain, les chefs d’Etat et de gouvernement réunis à Phnom Penh, au Cambodge, pour le 20ème Sommet de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF). Ils devront désigner le ou la secrétaire général(e) qui dirigera l’institution pour les quatre prochaines années. En théorie, ils auront à trancher entre quatre candidats, dont la secrétaire générale sortante, Louise Mushikiwabo. Dans les faits, l’enjeu se résume à se prononcer pour ou contre sa reconduction pour un troisième mandat. Et le choix est d’autant moins simple qu’à travers Louise Mushikiwabo, il s’agira de trancher entre le Rwanda et la RD Congo. En raison du différend qui oppose les deux pays sur le conflit dans l’est de la RDC, dont Kinshasa accuse Kigali de tirer les ficelles, les autorités congolaises menacent de quitter l’organisation si la candidate rwandaise rempile. C’est dire le casse-tête qui attend les participants au sommet, à commencer par Emmanuel Macron. Malheureusement, ce bras de fer entre Kinshasa et Kigali pourrait coûter cher à l’Afrique.
En 2018, à peine arrivé à l’Elysée et porteur d’une approche qu’il voulait décomplexée et d’un regard neuf sur l’Afrique, Emmanuel Macron choisit de soutenir la candidature de Louise Mushikiwabo au secrétariat général de l’OIF. Au regard des relations tendues que la France entretenait jusque-là avec le Rwanda, notamment en raison du génocide de 1994, ce choix surprend. Mais le président français y voit l’occasion de tourner la page pour renouer avec Paul Kagame, un dirigeant dont la gouvernance, quoique controversée, séduit une partie de la jeunesse africaine. Huit ans plus tard, Emmanuel Macron se retrouve quelque peu piégé par ce choix. A la veille du sommet, lui et les autres dirigeants de l’organisation doivent être bien embarrassés.
Comment, en effet, sortir de l’imbroglio créé par le veto de fait de la RD Congo contre Louise Mushikiwabo ? A priori, l’organisation ne devrait pas se plier au diktat de l’un de ses membres. Cela reviendrait à céder au chantage, au risque d’écorner son image et de ruiner sa crédibilité aux yeux du monde. D’autant que Kinshasa a rendu sa menace publique. Pour autant, l’OIF ne peut pas ignorer la RDC et ses quelque 57 millions de locuteurs de la langue de Molière. Surtout maintenant qu’elle ne peut plus compter sur le Mali, le Burkina Faso et le Niger. Elle ne se remettrait sûrement pas d’un départ du Congo. On ne saurait d’ailleurs reprocher à Félix Tshisekedi d’user de tous les moyens à sa disposition pour réduire l’influence de Kigali dans le monde, tant le rôle du Rwanda dans la déstabilisation de son pays a été documenté, notamment par les experts des Nations unies.
Dos au mur, et parce que le Rwanda est lui-même de plus en plus isolé sur la scène internationale, la France et les autres pays membres s’orienteraient vers un consensus a minima autour de l’ancien Premier ministre roumain, Dacian Cioloș. Et ce, parce que la candidate congolaise, Juliana Lumumba, et la Mauritanienne, Coumba Bâ, ne feraient pas le poids. Sauf que l’Afrique perdrait alors un poste qui semblait lui revenir.
Boubacar Sanso Barry
