Ce vendredi 17 juillet marque une nouvelle page de l’histoire institutionnelle de la Guinée avec l’installation de la première Assemblée nationale de la Ve République. L’événement met un terme à plus de quatre années d’exercice du Conseil national de la Transition (CNT), une institution qui, sous la présidence de l’honorable Dr. Dansa Kourouma, aura porté l’essentiel du chantier juridique et institutionnel de la Transition. Au-delà des débats politiques et des appréciations partisanes, une réalité s’impose : rarement un organe législatif aura été autant sollicité pour préparer les fondements d’un nouvel ordre institutionnel.
Lorsque le CNT est installé en février 2022, la mission qui lui est confiée dépasse largement celle d’un parlement classique. Il ne s’agit pas seulement de voter des lois, mais de reconstruire les fondations juridiques de l’État, d’accompagner les réformes engagées par les autorités de la Transition et de préparer l’avènement de la Ve République. Une responsabilité historique que l’institution aura assumée jusqu’à son terme.
Le bâtisseur du socle juridique de la Ve République
Le principal héritage laissé par le CNT réside incontestablement dans la reconstruction de l’architecture juridique du pays. Durant quatre ans, les conseillers nationaux ont adopté un nombre important de lois ordinaires, de lois organiques, de résolutions et de conventions internationales, permettant d’actualiser et de moderniser de nombreux pans de la législation nationale.
Surtout, le Parlement de Transition aura conduit le processus d’élaboration de la nouvelle Constitution. Des consultations populaires organisées dans les trente-trois préfectures du pays et dans les communes de Conakry jusqu’à la rédaction de l’avant-projet, en passant par le débat d’orientation constitutionnelle, le symposium sur le constitutionnalisme ou encore la vaste campagne de vulgarisation du texte en Guinée et à l’étranger, le CNT aura fait de cette réforme le cœur de son mandat.
À cette œuvre constitutionnelle sont venus s’ajouter l’adoption du nouveau Code électoral ainsi que des principales lois organiques destinées à rendre pleinement opérationnelle la nouvelle Loi fondamentale.
Un Parlement au service des grandes réformes nationales
Sous la présidence de Dr. Dansa Kourouma, le CNT ne s’est pas limité à sa mission constituante. L’institution s’est également imposée comme un acteur majeur de l’accompagnement des grandes politiques publiques.
Les textes structurants adoptés au cours de cette période traduisent cette ambition. La Loi-Plan Simandou 2040, la Loi de programmation 2026-2030 ainsi que les nombreuses autorisations de ratification d’accords de financement destinés aux infrastructures, à l’énergie, à l’agriculture, à la santé, à l’éducation ou encore à la sécurité témoignent d’un Parlement engagé dans la construction des bases du développement économique et social du pays.
Parallèlement, le CNT a exercé sa mission de contrôle de l’action gouvernementale à travers des missions d’information parlementaire et des séances plénières consacrées aux questions orales et écrites adressées aux membres du Gouvernement, réaffirmant ainsi l’une des fonctions essentielles de toute institution parlementaire.
Moderniser l’institution parlementaire
L’autre chantier majeur de cette législature de transition aura concerné la modernisation même du Parlement.
Le lancement de la construction du futur siège de l’Assemblée nationale constitue sans doute le symbole le plus visible de cette ambition. Pour la première fois de son histoire, la Guinée s’engage dans la réalisation d’un complexe parlementaire moderne appelé à accueillir durablement les représentants du peuple.
Dans le même esprit, l’administration parlementaire a connu une profonde restructuration, marquée notamment par l’assainissement du fichier du personnel, la bancarisation des salaires et le renforcement des capacités des fonctionnaires parlementaires.
Cette volonté de modernisation s’est également traduite par un important effort de communication institutionnelle avec la relance de la Radio parlementaire 107.5 FM, longtemps restée silencieuse, ainsi que la création de Parlement TV, présentée comme la première télévision parlementaire d’Afrique francophone subsaharienne.
Le retour de la Guinée dans les enceintes parlementaires internationales
Sous l’impulsion de son président, le CNT a également accordé une place importante à la diplomatie parlementaire.
La participation active de la Guinée aux travaux du Parlement de la CEDEAO, de l’Assemblée parlementaire de la Francophonie, de l’Union interparlementaire et de plusieurs autres organisations internationales a contribué à redonner une visibilité à la diplomatie parlementaire guinéenne, longtemps restée en retrait.
Cette ouverture a accompagné le repositionnement progressif du pays sur la scène internationale durant la Transition.
Une reconnaissance au-delà des frontières
L’action de Dr. Dansa Kourouma à la tête du CNT a également trouvé un écho à l’international.
Le président du Parlement de Transition a été honoré par plusieurs distinctions académiques et institutionnelles, notamment un Doctorat Honoris Causa en Leadership décerné par la Triune Biblical University des États-Unis, une Médaille d’Or de la Ligue Universelle du Bien Public en France ainsi qu’une distinction humanitaire de l’Institut Kalinga (KIIT/KISS) en Inde, récompensant son parcours dans la société civile, son engagement citoyen et son leadership.
Un bilan-passerelle
Avec l’installation de la nouvelle Assemblée nationale, le Conseil national de la Transition referme une page importante de l’histoire politique guinéenne.
Comme toute œuvre humaine, son action restera sujette à des appréciations diverses. Mais une évidence demeure : sous la présidence de Dr. Dansa Kourouma, le CNT aura assumé une mission exceptionnelle dans un contexte exceptionnel. En laissant derrière lui une nouvelle Constitution, un arsenal juridique profondément renouvelé, une institution parlementaire modernisée et les principaux textes fondateurs de la Ve République, autant d’acquis servant de passerelle entre la transition et la nouvelle ère avec cette nouvelle République.
L’histoire retiendra sans doute que cette législature de transition n’aura pas seulement assuré l’intérim institutionnel. Elle aura contribué à redessiner les contours de l’État guinéen et à préparer les fondations de la République qui s’ouvre.
Ledjely
