Le ministère de l’Économie, des Finances et du Budget, à travers la Direction générale du Patrimoine de l’État et des Investissements privés (DGPEIP), a présenté, ce jeudi 10 septembre 2026, les résultats de la revue annuelle des Établissements publics administratifs (EPA), portant sur les exercices 2023, 2024 et 2025.
La cérémonie, présidée par le Premier ministre Amadou Oury Bah, a réuni des membres du gouvernement, des partenaires au développement, des responsables d’EPA ainsi que plusieurs acteurs impliqués dans la gestion des établissements publics.
Placée sous le thème « Les établissements publics face aux exigences de performance : quelle gouvernance pour accompagner la Vision Simandou 2040 ? », cette revue vise notamment à dresser un état des lieux de la gouvernance, du fonctionnement, de la situation financière et des performances des EPA. Elle doit également permettre d’évaluer l’utilisation des subventions de l’État et des autres ressources mobilisées par ces structures.
Sur les 151 EPA/EPS recensés, 119 disposaient d’informations jugées suffisamment complètes pour être intégrés à l’analyse. Selon les résultats présentés, 91 établissements sur 119, soit plus de 76 %, présentent un niveau de risque élevé. Par ailleurs, 83 établissements ne disposent pas de Conseil d’administration, tandis que 32 sur 119 disposent d’un Conseil d’administration fonctionnel.
La revue fait également ressortir un taux moyen de respect des diligences en matière de gouvernance et de reddition de comptes de 42,2 %. Six EPA sont, en outre, dirigés par des directeurs généraux intérimaires.
Sur le plan financier, les établissements concernés ont bénéficié, en 2025, de 3 737,6 milliards de GNF provenant notamment des subventions inscrites en Loi de finances rectificative, des ressources propres et d’autres recettes.
Pour Djenabou Diallo, Directrice générale du Patrimoine de l’État et des Investissements privés, cette revue intervient après plusieurs années sans évaluation globale du portefeuille des établissements publics.
« Le précédent exercice de revue des établissements publics remonte à 2017. Neuf années plus tard, il était devenu indispensable de reprendre cet exercice. Non pas simplement pour actualiser des chiffres, mais pour reconstituer une connaissance consolidée de notre portefeuille et disposer d’une nouvelle situation de référence. Cette revue nous permet désormais de disposer d’une photographie plus structurée de nos portefeuilles, gouvernance du fonctionnement des organes, situation financière, ressources humaines, respect des principales diligences, qualité du reporting et principaux facteurs de risque. Elle met en évidence des acquis mais également des fragilités et appelle notre attention. Surtout, elle nous donne désormais une situation de référence permettant, lors des prochaines revues, d’apprécier objectivement les progrès accomplis », a-t-elle déclaré.
À la suite de cette évaluation, plusieurs pistes de modernisation ont été présentées, notamment la digitalisation des processus, l’harmonisation des procédures de passation des marchés et le renforcement des mécanismes de contrôle interne.
La directrice générale a également souligné que l’intérêt de la revue devra être mesuré à travers les évolutions enregistrées dans les établissements publics.
« La véritable valeur de cette revue ne se mesurera pas à la qualité du rapport que nous présentons aujourd’hui. Elle se mesurera demain au progrès que nous serons capables de constater dans nos établissements publics et dans le service d’indemnisation citoyenne », a-t-elle souligné.
De son côté, la ministre de l’Économie, des Finances et du Budget, Mariama Ciré Sylla, a rappelé que l’exercice a porté sur 119 établissements employant plus de 13 000 agents et couvrant trois exercices budgétaires.
Elle a présenté cette revue comme une base de référence destinée à améliorer le pilotage et le suivi des établissements publics.
« Le statut d’établissement public porte avec lui une mission et bien sûr des responsabilités. Elle implique particulièrement une responsabilité dans l’utilisation des ressources publiques et dans l’accomplissement des missions offertes par l’État. Notre objectif est de nous assurer que les règles essentielles de gouvernance soient respectées, que l’information nécessaire à la décision soit disponible et que les moyens accordés par l’État contribuent effectivement au résultat attendu. Aujourd’hui, la subvention accordée aux EPA représente une part importante de notre budget national… Il nous appartient maintenant de transformer les enseignements de cette revue en actions complètes et actions engagées avec des résultats meilleurs. L’enjeu est de déterminer collectivement où nous allons aller et de nous donner les moyens d’y parvenir », a-t-elle affirmé.
À l’ouverture des travaux, le Premier ministre Amadou Oury Bah a, pour sa part, insisté sur la nécessité de renforcer la gouvernance et les outils de gestion des établissements publics. Il a notamment évoqué la modernisation de la gestion administrative et financière, le suivi budgétaire, la digitalisation des processus et l’harmonisation des procédures de passation des marchés.
« Il faut que la gouvernance soit rétablie. Parce que s’il n’y a pas des règles de bonne gouvernance avec des instruments qui permettent de mesurer, de quantifier, de voir des évolutions, il va de soi que nous ne pourrons pas redresser certaines structures qui méritent d’être restructurées. Madame la Directrice générale, le Président de la République très tôt s’est fixé comme objectif d’aller dans le sens de la transformation et d’engager des réponses sérieuses concernant les EPA. Il y avait une démarche quantitative qui a été lancée qui n’a pas abouti. Désormais, il faut aller vers une démarche qualitative qui permet d’avoir des éléments qui doivent structurer et articuler les propositions éventuelles qui devront venir très rapidement. Bien entendu, le suivi doit devenir permanent et la digitalisation est indispensable pour voir incontournable. Parce que si on ne digitalise pas, on risque d’être dans un ancien monde alors que cet ancien monde est en train de disparaître », a-t-il déclaré.
Le chef du gouvernement a également fixé 2027 comme une échéance importante dans le processus d’amélioration de la performance des établissements publics.
« 2027 est un objectif stratégique majeur pour la performance et pour le basculement effectif d’avoir en qualité et en quantité des structures opérationnelles pour ne pas mobiliser des ressources publiques pour des activités qui ne sont pas d’une grande utilité pour l’action gouvernementale et l’action publique de manière générale », a-t-il conclu.
Les travaux se sont poursuivis avec un panel consacré à la gouvernance des EPA et à l’exercice des tutelles, autour du thème : « Gouvernance des EPA et exercice des tutelles : quel levier pour une tutelle responsable et performante ? ». Les échanges portent notamment sur les mécanismes de suivi, de supervision et de responsabilité des différentes tutelles.
Deux ateliers figurent également au programme. Le premier porte sur la performance des établissements publics d’enseignement supérieur, autour de la problématique : « Quel levier pour renforcer leur efficacité et leur compétitivité ? »
Le second est consacré aux contrats-programmes et à la budgétisation des EPA. Les participants y examinent les moyens de mieux articuler les ressources mobilisées, les objectifs fixés et les résultats attendus, dans une perspective d’amélioration de la performance et de la redevabilité.
Cette revue constitue ainsi une nouvelle base de référence pour le suivi des établissements publics. Les orientations annoncées mettent notamment l’accent sur la gouvernance, le suivi budgétaire, la digitalisation, le contrôle et la performance, avec 2027 comme principale échéance avancée par le gouvernement.
N’Famoussa Siby
