Dans son rapport sur le volet dépenses du projet de Loi de finances rectificative (PLFR) 2026, l’Assemblée nationale pointe plusieurs insuffisances dans la gestion des finances publiques, en plénière ce samedi 7 novembre 2026. Faible exécution des investissements, retards de paiement des établissements publics, dette intérieure et financement des collectivités locales figurent parmi les principales préoccupations des députés.
A l’issue de l’examen du volet dépenses du PLFR 2026, conduit du 1er au 5 novembre, la Commission des Affaires économiques et financières, du Plan et de la Coopération a relevé plusieurs dysfonctionnements qui, selon elle, compromettent la réalisation effective des politiques publiques.
Sur le plan financier, les dépenses prévisionnelles de l’État sont réévaluées à 67 925,87 milliards de francs guinéens, contre 64 181,37 milliards dans la loi de finances initiale, soit une augmentation de 5,83 %. Cette progression est notamment marquée par la hausse des dépenses courantes, qui atteignent 41 954,40 milliards GNF. À l’inverse, les dépenses d’investissement reculent de 10,13 %, pour s’établir à 23 562,27 milliards GNF.
Mais c’est surtout le faible niveau d’exécution des investissements qui préoccupe les parlementaires. Selon le rapport, 29 départements ministériels et institutions sur 39 affichent un taux de paiement inférieur à 30 %. Plus inquiétant encore, 13 départements présentent un taux nul. Pour les députés, cette situation traduit des insuffisances dans la programmation, la préparation et l’exécution des projets publics.
L’Assemblée nationale demande ainsi au Premier ministre de diligenter une évaluation approfondie afin d’identifier les responsabilités et de corriger les dysfonctionnements. Elle préconise également un mécanisme d’évaluation trimestrielle des investissements, avec des rapports semestriels transmis au Parlement.
Autre sujet de préoccupation : la situation des établissements publics à caractère administratif (EPA). Le rapport fait état de 33 établissements affichant un taux de paiement nul, à un mois de la clôture de la chaîne des dépenses. Cette situation affecte directement les travailleurs, dont certains accusent plusieurs mois d’arriérés de salaires. Les députés invitent le gouvernement à prendre des mesures urgentes pour régulariser ces paiements et sécuriser les crédits destinés aux rémunérations.
Le Parlement s’inquiète également du faible rythme d’apurement de la dette intérieure. Sur un stock audité de 1 700 milliards GNF, plusieurs créances validées demeurent impayées. Les députés demandent au ministère des Finances d’accélérer le règlement des dettes reconnues, estimant que cette démarche est essentielle pour préserver la trésorerie des entreprises privées et soutenir l’activité économique.
Dans le secteur agricole, le constat est tout aussi préoccupant. Alors que 100 milliards GNF avaient été inscrits dans le budget initial pour la réalisation de pistes rurales, aucun montant n’aurait été engagé ou décaissé en 2026. Aucun kilomètre de piste n’a ainsi été réalisé au titre de cette dotation. Face à ce retard, l’Assemblée nationale recommande la construction et l’entretien d’au moins 1 000 kilomètres de pistes rurales en 2027 et 1 400 kilomètres en 2028, en vue d’atteindre l’objectif de 7 000 kilomètres à l’horizon 2030.
Le financement des collectivités locales constitue un autre point de friction. Selon le rapport, sur 2 316 milliards GNF encaissés par le Trésor public au titre des collectivités, seuls 15,67 milliards GNF, soit 0,65 %, ont été reversés à l’ANAFIC. Les députés réclament une rétrocession effective des ressources afin de permettre aux collectivités de financer leurs infrastructures et d’assumer leurs compétences.
Les cantines scolaires ne sont pas épargnées par ces difficultés. Sur les 30 milliards GNF prévus pour leur fonctionnement en 2026, aucun paiement n’avait été effectué au moment de l’examen du rapport. Les parlementaires demandent donc un décaissement urgent et l’élaboration d’un plan spécial pour garantir leur fonctionnement régulier.
Par ailleurs, les députés attirent l’attention du gouvernement sur le poids des subventions accordées à Électricité de Guinée (EDG), dont l’impact budgétaire est estimé à 3 000 milliards GNF. Ils recommandent une rationalisation progressive de ces subventions, tout en invitant la société à améliorer le recouvrement des factures, réduire ses pertes et accélérer le déploiement des compteurs à prépaiement.
Le rapport relève également que, sur les 339 projets inscrits dans le Programme Simandou 2040, seuls 176 figurent dans le PLFR 2026, pour une enveloppe de 10 137,65 milliards GNF. Cela représente un taux d’alignement de 52 %. L’Assemblée nationale invite donc le gouvernement à renforcer davantage la prise en compte de ce programme dans les prochaines lois de finances.
Au terme de leurs travaux, les commissions parlementaires ont formulé plusieurs recommandations portant notamment sur la transparence des dépenses publiques, la simplification des procédures de paiement, la modernisation des infrastructures scolaires et judiciaires, ainsi que la relance des unités industrielles.
Malgré ces réserves, la Commission des Affaires économiques et financières, du Plan et de la Coopération a exprimé son adhésion au volet dépenses du PLFR 2026, tout en souhaitant son adoption par l’ensemble des députés. Elle insiste toutefois sur la nécessité de transformer les crédits budgétaires en réalisations concrètes au bénéfice des populations.
Siby
